1996年3月17日,全国人大授予珠海经济特区立法权。从获得特区立法权,到同时拥有较大市立法权,再到特区扩容后的特区法规全域适用,珠海始终在改革开放的浪潮中挺立潮头,在法治建设的步伐上勇争先锋。20年来,珠海认真履行“立法试验田”特殊使命,积极稳妥开展立法工作,共通过法规及有关法规问题的决定120件,政府规章108项,多个方面立法走在全国前列,切实保障和促进了珠海经济特区的腾飞,为全国性立法和其他地方立法提供了经验和样板。

  1. 1996~2000年

    1996年获得全国人大授予的经济特区立法权。这一阶段只有单一的经济特区立法权,根据全国人大常委会办公厅《关于珠海市人大及其常委会制定的法规适用于该市行政区域内问题的复函》,特区法规实际适用于全市范围。这一时期共制定法规26件。

  2. 1996年~2000年

    1996年获得全国人大授予的经济特区立法权。这一阶段只有单一的经济特区立法权,根据全国人大常委会办公厅《关于珠海市人大及其常委会制定的法规适用于该市行政区域内问题的复函》,特区法规实际适用于全市范围。这一时期共制定法规26件。

  3. 2000年~2010年

    2000年《立法法》将特区法规的适用范围严格限制在特区范围内,同时赋予珠海较大的市立法权,可制定较大的市法规在全市范围内适用。从此珠海具有两个立法权,由于受特区范围121平方公里的限制,这一时期珠海以较大的市立法为主。共制定法规40件。

  4. 2010年至今

    经国务院批准,珠海经济特区范围从2010年10月1日起扩大到全市。特区法规可在全市范围内适用,这为充分运用经济特区立法权创造了条件。2015年《立法法》修改,将较大的市立法权变更为设区的市立法权。珠海继续行使两项立法权。这一时期共制定法规23件。截至目前,珠海市人大及其常委会共通过法规及有关法规问题的决定120件。其中法规89件,包括特区法规56件、设区的市法规33件;废止29件,现行有效60件。

2016年4月20日上午,我市召开纪念珠海经济特区授权立法20周年座谈会,回顾总结经济特区20年来的立法实践,研究新形势下如何用好经济特区立法权,为全市经济社会发展提供法治保障,为国家立法发挥“试验田”、示范区作用。

  • 珠海要更加坚定地高举改革创新的大旗,以改革理念推进经济特区立法,把立法优势转化为法治优势和发展优势,以一流的法治环境营造珠海新时期更具竞争力的创新创业环境,为建设现代化、国际化先进城市提供坚实的法治保障,也为不断完善中国特色社会主义法律体系作出更大贡献。

  • 经济特区立法权是珠海显著区别于其他城市的“特”之所在,是新时期经济特区最大的制度优势。珠海要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实依法治国基本方略,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,坚决维护宪法法律权威,发挥经济特区立法“试验田”作用。

  • 珠海要通过立法再创经济特区发展新优势,坚持敢创新、善借鉴、重实效的原则,继续大胆探索、先行先试,体现特区立法的优势;抓住根本,突出重点,在改革开放的更宽领域、更深层次上形成新突破;坚持科学立法,民主立法,努力提高特区立法的质量。省人大常委会将一如既往地支持珠海在立法工作中大胆探索、大胆实践。

  • 我们将认真整理,结合实际,学习贯彻好这次会议精神,发扬珠海特区人敢闯敢试,勇于创新的优良传统,进一步用好经济特区立法权,在更高层面和更深层次,进行改革探索,努力开创立法工作新局面,为我市改革开放和经济社会发展,创造一流的法治环境。

  • 今天参加珠海市经济特区授权立法二十周年纪念会,我感到很高兴。珠海市人大常委会在二十年来共通过法规89件,现行有效60件,为国家立法提供立法实验和积累经验,为珠海的民主政治和经济、社会发展创造了良好的法治环境,提供有力的法治保障。

  • 1996年3月,第八届全国人民代表大会第四次会议决定授予珠海经济特区立法权,珠海立法事业正式起航。二十年来,珠海市人大及其常委会根据全国人大授权决定和《立法法》的规定,在全国人大、国务院、广东省人大的指导帮助下,在市委坚强领导下,始终秉承敢为人先的特区精神、始终坚守法制统一原则、始终坚持从珠海实际出发。

  • 2015年底受珠海市人大常委会的委托,清华大学法学院和珠海市人大法工委、立法研究中心合作,对珠海经济特区立法20年的实践作研究,清华大学法学院对此非常重视,我们成立了由教师、博士研究生、硕士研究生所组成的课题组,围绕珠海经济特区的实践,进行了法规梳理,形成了研究报告。

  • 创新是特区之魂,也是特区立法的授权目的和本质特征。珠海经济特区立法过程中始终坚持以创新为主线,在立法思想、立法领域、立法工作机制等方面表现出极为突出的创新理念和创新实践。

1996年3月17日,全国人大常委会授予珠海经济特区立法权,珠海立法事业扬帆起航,写下了20年的立法辉煌。20年后,特区立法再出发——2016年4月20日下午,我市召开纪念珠海经济特区授权立法20周年研讨会。来自全国人大、省人大法工委,海南省、深圳市、厦门市、汕头市、珠海市人大法工委领导,清华大学、武汉大学、中国政法大学、国家行政学院等高校立法专家,齐聚一堂,回顾和总结特区20年来立法实践,并就进一步用好经济特区立法权、开创特区立法新局面积极建言献策。

二十年来珠海经济特区授权立法硕果累累,这充分证明全国人大的授权决定是完全正确的。珠海经济特区授权立法经验证明,惟有坚持科学立法、民主立法,才能制定良法,才能有效推进依法治市工作。今后,我们将认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,认真执行修改后的立法法,更新立法观念,突出立法重点,在更高层面、更深层次进行特区立法探索和试验,继续发挥立法对特区改革开放的引领和推动作用,为国家、省提供更多更好的珠海立法经验。